针对目前部分地区政府、企业、个体同时参与市场行为，中国经济体制改革研究会会长、著名经济学家高尚全日前在广州的一次研讨会上呼吁，真正的市场经济中，创造财富的主体不应是政府，而是老百姓。政府应为全民创造财富提供良好的环境和服务。
他解释说，在过去实行计划经济的很长时间里，政府作为社会财富创造的主体，把纳税人的钱通过财政投入各个领域，国有银行把老百姓存在银行里的钱贷给国有企业，由于国有企业经营不善等原因，导致银行呆账、坏账较多。目前我国政府的显性风险不大，但隐性风险很大，两者相加与日本差不多，接近100%。国企、国有银行、国家财政三位一体的体制不改变，"将没有出路可言"。他举例，改革开放以来浙江的民营经济发展迅猛，社会相对富裕，主要原因是老百姓是企业的主体，是创造财富的主体，潜伏在老百姓身上的创业内在动力极大程度地被激发和调动起来。"过去企业是被动的，老百姓是被动的，现在老百姓真正成为创造财富的主体、经营的主体。而民间的创造性则是无穷的。"
对于什么是民本经济，高尚全认为，民本经济就是以民为本，民有、民营、民享的经济，包括四个特点：投资以民间资本为主；经济形式为民营为主；社会事业以民办为主；政府管理以创造环境为主。而民本经济也是中国特色社会主义的重要特点之一。
高尚全称，下一个十五计划的重点应放在推进政府职能的改革，改革不能只是经济体制改革，我国的社会、政治体制改革也滞后了。
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